O Google Drive pode combinar PDFs?

Não tenho a certeza do que quer dizer com "combinar". Em geral, não é fácil fazer muito com os PDFs. Dependendo do sabor exato do PDF, você PODE ser capaz de usar um software de DTP especializado ou um processador de texto, para editar. O processador de texto online do Google não permite modificar um PDF, embora ele os exiba (pelo menos alguns deles).

Então, eu diria que não. Você teria que baixar os PDFs, abri-los em algo como OO Writer, cortar e colar conteúdo para criar um único documento (ou você poderia usar um 'documento mestre' para fundi-los). Então você poderia salvar isso de volta para o formato PDF, e fazer o upload de volta para o drive.

Overall 'write' do Google é muito bom, ele lida com muitos formatos básicos ODF e MS muito bem, e exibe os PDFs de forma bastante competente. Faltam-lhe apenas alguns recursos mais avançados que os programas desktop, ou MS Office 365, têm. Eu acho que é uma ótima ferramenta para edição colaborativa de documentos online. É 'grátis' (para a maioria das pessoas) e fácil de usar. O GDrive também tem um bom tamanho de camada livre, 15GB, que é mais do que qualquer outra grande solução de armazenamento em nuvem.

Eu também notei que o ecossistema 'Docs' do Google tem um LOT de plugins e aplicativos de terceiros. Eu não posso realmente dizer o que tudo é possível usando esses plugins e aplicações. Muitos deles também são gratuitos(mium geralmente). Então, pode muito bem ser possível fazer isso inteiramente online, se você encontrar a ferramenta certa.