Porque é que um telefone SIM duplo tem dois números IMEI?

GSM Association IMEI Allocation and Approval Guidelines
GSM Association tem a seguinte política em relação aos telefones SIM duplos (ou Multi):
Se cada SIM estiver associado ao seu próprio transceptor, então cada transceptor/SIM deve ter o seu próprio número IMEI associado. ou seja, um telefone SIM duplo deve ter 2 números IMEI; um telefone SIM três deve ter 3 números IMEI etc.
Se cada transceptor for idêntico, então eles podem partilhar o mesmo número TAC, mas devem ter números IMEI diferentes. Se os transceptores forem diferentes (por exemplo, operam em frequências de banda diferentes), então um número TAC diferente e uma aplicação TAC separada é necessária para cada combinação transceptor/SIM.
Se você não conseguir entender tudo aqui uma breve descrição:
A estrutura do IMEI é o TAC de 8 dígitos seguido por um número de série de 6 dígitos e um dígito de verificação. Estes 15 dígitos combinam-se para fazer o IMEI completo de 15 dígitos, como mostrado abaixo.

>br> Então como hoje em dia os Dual SIM Phones como geralmente DUAL SIM ativos, ou seja, têm 2 transceptores separados, então eles precisam de 2 números IMEI separados.
Em minhas palavras Cada módulo transceptor é identificado pelo número IMEI (International Mobile Station Equipment Identity) para transceptores GSM.
>Outros recursos de leitura:
Bom conhecimento sobre o IMEI de forma interessante - http://www.neerajaarora.com/mobile-without-valid-imei-number-are-a-threat-to-national-security/
GSM Association IMEI Allocation and Approval Guidelines - http://www.gsma.com/newsroom/wp-content/uploads/2012/06/ts0660tacallocationprocessapproved.pdf
Mobile Standards Alliance of India (MSAI) - http://www.msai.in/imei5.php